六部委聯(lián)合發(fā)布《海運 航空 鐵路口岸外貿(mào)進口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考》

轉(zhuǎn)發(fā)自九州物流網(wǎng)信息來源于搜航網(wǎng)2022-09-30

  9月27日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施的通知》，其中第六條指出要進一步促進貿(mào)易暢通。提升港口集疏運和境內(nèi)運輸效率，確保進出口貨物快轉(zhuǎn)快運。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。持續(xù)清理口岸不合理收費，加強對港內(nèi)及港外堆場等海運口岸收費主體監(jiān)管。(各地方人民政府，發(fā)展改革委、交通運輸部、商務(wù)部、國資委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、鐵路局、民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  印發(fā)口岸外貿(mào)進口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考，推介口岸提質(zhì)增效好經(jīng)驗好做法，促進各口岸和地方互學(xué)互鑒，督促貨主企業(yè)及其代理盡快提離貨物，降低貨物通關(guān)成本。各口岸要保障出口方向暢通。(各地方人民政府，商務(wù)部、交通運輸部、海關(guān)總署、鐵路局、民航局、中國國家鐵路集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  加強對外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)便利化服務(wù)保障，進一步提升貨物通關(guān)效率，實現(xiàn)到港貨物快進快出。(商務(wù)部、海關(guān)總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  9月27日，商務(wù)部、交通運輸部、海關(guān)總署等6單位聯(lián)合印發(fā)《海運航空鐵路口岸外貿(mào)進口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考》的通知，以部分口岸主要作業(yè)程序?qū)嵺`做法為樣本，結(jié)合國內(nèi)其他口岸作業(yè)程序用時、收費等情況，梳理形成標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考。

適用范圍

  本參考適用于外貿(mào)進口貨物自口岸入境至實際進入流通領(lǐng)域前的主要作業(yè)環(huán)節(jié)。文中列明部分口岸采取的有關(guān)措施及用時、收費情況，供參考。相關(guān)作業(yè)流程考慮了新冠病毒檢疫內(nèi)容，對需實施動植物檢疫及其他海關(guān)作業(yè)的環(huán)節(jié)未進行時間與成本測算。有關(guān)用時、收費情況反映當(dāng)前部分口岸做法，不代表最優(yōu)水平，各口岸應(yīng)提高作業(yè)效率，有關(guān)收費應(yīng)以國務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)收費規(guī)則為準(zhǔn)。

  總體原則

  高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，根據(jù)國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制工作部署和最新版新型冠狀病毒肺炎防控方案(目前為第九版)要求，科學(xué)、精準(zhǔn)做好疫情防控，避免防控工作簡單化、一刀切、層層加碼。在確保防疫安全的前提下，提高海運、航空、鐵路口岸等環(huán)節(jié)進口貨物流轉(zhuǎn)效率，避免增加不必要的作業(yè)、費用和貨物積壓，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

  鐵路口岸主要作業(yè)程序

  (一)列車入境。

  外方司乘人員駕駛貨運列車進入我國邊境。(滿洲里、綏芬河等鐵路口岸邊檢人員接鐵路部門信息預(yù)報后，以遠(yuǎn)程拍照方式采集外方司乘人員信息并驗放，外方司乘人員全程不下車。)

  作業(yè)用時：入境列車減速通過自動噴淋設(shè)備即完成消殺。

  收費情況：各主要鐵路口岸站均未向企業(yè)收取消毒費用。

  (二)票據(jù)交接?？诎墩緦⑵睋?jù)信息錄入鐵路數(shù)字口岸系統(tǒng)，向海關(guān)進行原始艙單電子申報并將信息共享給運單指定的口岸代理企業(yè)或收貨人。

  作業(yè)用時：從雙方鐵路辦理完票據(jù)交接到完成向海關(guān)及企業(yè)發(fā)送信息，阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特鐵路口岸作業(yè)用時為0.5-2小時。

  收費情況：各主要鐵路口岸站均未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

  (三)艙單確認(rèn)。貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)，海關(guān)進行艙單確認(rèn)。

  作業(yè)用時：各主要鐵路口岸艙單信息網(wǎng)絡(luò)自動確認(rèn)，無需等待。

  收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

  (四)企業(yè)報關(guān)。企業(yè)收到到貨通知后通過國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或海關(guān)現(xiàn)場窗口辦理進口貨物申報。

  作業(yè)用時：報關(guān)系統(tǒng)或現(xiàn)場窗口即時審核處理。

  收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取報關(guān)費用。

  (五)貨物裝卸。對集裝箱貨物及棚車、敞車、罐車等不同車輛裝載的不同包裝或散堆裝貨物，采取龍門吊、正面8吊、汽車吊、裝載機、叉車、人力車等不同作業(yè)方式。

  作業(yè)用時：根據(jù)不同貨物品類及集裝化程度，各鐵路口岸采取整列多批并行作業(yè)方式壓縮卸車及換裝時間。

  收費情況：各主要鐵路口岸站嚴(yán)格按照國鐵集團有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費用。

  (六)海關(guān)貨物檢查。貨物進口企業(yè)、海關(guān)查驗場地(所)經(jīng)營單位收到檢查通知后，及時將待檢查貨物運至符合海關(guān)作業(yè)條件的場地(所)，由海關(guān)查驗人員依據(jù)檢查作業(yè)指令對貨物實施檢查。

  作業(yè)用時：對企業(yè)已做好檢查前準(zhǔn)備工作，能夠開始實施檢查并當(dāng)場確定檢查結(jié)果的，綏芬河鐵路口岸在1小時左右完成檢查。(實驗室在簽收樣品后4-6小時內(nèi)出具核酸檢測結(jié)果。)收費情況：必要時抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢測均不收取費用。各主要鐵路口岸均未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

  (七)海關(guān)放行。對無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行;對檢查異常的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦結(jié)相關(guān)手續(xù)予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。

  作業(yè)用時：辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，即可調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域。

  收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

  (八)企業(yè)提貨。貨運代理企業(yè)或貨主持海關(guān)放行單等提貨。

  作業(yè)用時：海關(guān)對貨物放行后，企業(yè)當(dāng)日即可安排提貨。收費情況：各主要鐵路口岸站根據(jù)實際發(fā)生按照國鐵集團有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費用。

  海運口岸主要作業(yè)程序

  (一)貨運代理企業(yè)換單。

  貨運代理企業(yè)或貨主到船舶代理企業(yè)辦理提貨單，并繳納相關(guān)費用。

  作業(yè)用時：相關(guān)企業(yè)當(dāng)日(工作日)可完成換單。

  收費情況：貨運代理企業(yè)或貨主按市場價向船舶代理企業(yè)支付相關(guān)費用。

  (二)報關(guān)。

  貨運代理企業(yè)或貨主通過國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或海關(guān)現(xiàn)場窗口辦理進口貨物申報。

  作業(yè)用時：海關(guān)系統(tǒng)即時審核處理?，F(xiàn)場窗口收到材料后即進行審核處理并通過系統(tǒng)反饋回執(zhí)。

  收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取報關(guān)費用。如委托貨運代理企業(yè)報關(guān)，貨主按市場價向貨運代理企業(yè)支付相關(guān)費用。

  (三)船舶登臨檢查。

  船舶進境后，口岸海關(guān)部門對于風(fēng)險布控命中或者相關(guān)規(guī)定要求的船舶實施登臨檢疫，簽發(fā)入境檢疫證書后，開展后續(xù)作業(yè);對于未實施登臨檢疫的其他國際航行船舶實施電訊檢疫，簽發(fā)入境檢疫證書后，開展后續(xù)作業(yè)。(上海、廣州等海運口岸對符合一定條件的國際航行船舶船員進行新冠病毒核酸檢測。登船作業(yè)人員做好個3人防護，不進入船員生活區(qū)域和船舶密閉空間，并在船員核酸檢測出具結(jié)果前封閉管理，不離開港區(qū)。)

  作業(yè)用時：廣州海運口岸從船舶靠港到可以登船作業(yè)平均需3-4小時。(寧波海運口岸對國際船舶船員開展核酸采樣時間約0.5小時，向口岸外檢測機構(gòu)送檢時間約0.5小時。實驗室在簽收樣品后4-6小時內(nèi)出具核酸檢測結(jié)果。)船舶從抵達港口待泊錨地到可以裝卸作業(yè)平均需0.67天。

  收費情況：天津、上海、寧波、廣州、深圳蛇口海運口岸均未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

  (四)卸船。

  碼頭作業(yè)人員將貨物從船上卸下，并運至口岸指定區(qū)域。

  作業(yè)用時：2021年主要集裝箱港口平均在泊時間1.07天。

  收費情況：港口經(jīng)營人按照《港口收費計費辦法》有關(guān)規(guī)定，以市場價收取港口作業(yè)包干費。

  (五)海關(guān)貨物檢查。

  貨物如被風(fēng)險布控抽中，海關(guān)查驗人員依據(jù)檢查作業(yè)指令對貨物實施檢查?！蔡旖蚝ｊP(guān)、寧波海關(guān)等在口岸環(huán)節(jié)按照布控指令，對進口貨物實施新冠病毒抽樣監(jiān)測和指導(dǎo)相關(guān)進口企業(yè)、海關(guān)查驗場地(所)經(jīng)營單位對判定為高風(fēng)險等級的進口非冷鏈貨物實施預(yù)防性消毒?！?

  作業(yè)用時：對企業(yè)已做好檢查前準(zhǔn)備工作，能夠開始實施檢查并當(dāng)場確定檢查結(jié)果的，深圳蛇口海運口岸、寧波海運口岸檢查作業(yè)0.5-2小時完成。(寧波海運口岸核酸采樣通常0.5-2小時內(nèi)完成。廣州海運口岸核酸采樣通常0.5-3小時內(nèi)完成。實驗室在簽收樣品后4-6小時內(nèi)出具核酸檢測結(jié)果。)

  收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取貨物檢查費用。必要時抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢測均不收取費用。

  (六)海關(guān)放行。

  對無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行;對檢查異常的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦結(jié)相關(guān)手續(xù)予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。

  作業(yè)用時：辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，即可調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域。

  收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

  (七)貨主提貨。

  貨物放行后，貨運代理企業(yè)或貨主辦理提貨。

  作業(yè)用時：寧波海運口岸海關(guān)放行后，企業(yè)即可預(yù)約提貨。90%以上的提貨車輛可在1小時內(nèi)完成從進港至提貨出港作業(yè)，平均單次提貨0.5小時。天津海運口岸海關(guān)通知貨物放行當(dāng)日，企業(yè)可申請并完成提貨。貨運代理企業(yè)或貨主在3天內(nèi)提取貨物。

  收費情況：貨主按港口等水運口岸收費目錄清單繳納相關(guān)費用。如委托貨運代理企業(yè)提貨，貨主按市場價向貨運代理企業(yè)支付相關(guān)費用。

  鐵路口岸主要作業(yè)程序

  (一)列車入境。

  外方司乘人員駕駛貨運列車進入我國邊境。(滿洲里、綏芬河等鐵路口岸邊檢人員接鐵路部門信息預(yù)報后，以遠(yuǎn)程拍照方式采集外方司乘人員信息并驗放，外方司乘人員全程不下車。)

  作業(yè)用時：入境列車減速通過自動噴淋設(shè)備即完成消殺。

  收費情況：各主要鐵路口岸站均未向企業(yè)收取消毒費用。

  (二)票據(jù)交接。

  口岸站將票據(jù)信息錄入鐵路數(shù)字口岸系統(tǒng)，向海關(guān)進行原始艙單電子申報并將信息共享給運單指定的口岸代理企業(yè)或收貨人。

  作業(yè)用時：從雙方鐵路辦理完票據(jù)交接到完成向海關(guān)及企業(yè)發(fā)送信息，阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特鐵路口岸作業(yè)用時為0.5-2小時。

  收費情況：各主要鐵路口岸站均未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

  (三)艙單確認(rèn)。

  貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)，海關(guān)進行艙單確認(rèn)。

  作業(yè)用時：各主要鐵路口岸艙單信息網(wǎng)絡(luò)自動確認(rèn)，無需等待。

  收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

  (四)企業(yè)報關(guān)。

  企業(yè)收到到貨通知后通過國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或海關(guān)現(xiàn)場窗口辦理進口貨物申報。

  作業(yè)用時：報關(guān)系統(tǒng)或現(xiàn)場窗口即時審核處理。

  收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取報關(guān)費用。

  (五)貨物裝卸。

  對集裝箱貨物及棚車、敞車、罐車等不同車輛裝載的不同包裝或散堆裝貨物，采取龍門吊、正面8吊、汽車吊、裝載機、叉車、人力車等不同作業(yè)方式。

  作業(yè)用時：根據(jù)不同貨物品類及集裝化程度，各鐵路口岸采取整列多批并行作業(yè)方式壓縮卸車及換裝時間。

  收費情況：各主要鐵路口岸站嚴(yán)格按照國鐵集團有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費用。

  (六)海關(guān)貨物檢查。

  貨物進口企業(yè)、海關(guān)查驗場地(所)經(jīng)營單位收到檢查通知后，及時將待檢查貨物運至符合海關(guān)作業(yè)條件的場地(所)，由海關(guān)查驗人員依據(jù)檢查作業(yè)指令對貨物實施檢查。

  作業(yè)用時：對企業(yè)已做好檢查前準(zhǔn)備工作，能夠開始實施檢查并當(dāng)場確定檢查結(jié)果的，綏芬河鐵路口岸在1小時左右完成檢查。(實驗室在簽收樣品后4-6小時內(nèi)出具核酸檢測結(jié)果。)

  收費情況：必要時抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢測均不收取費用。各主要鐵路口岸均未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

  (七)海關(guān)放行。

  對無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行;對檢查異常的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦結(jié)相關(guān)手續(xù)予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。

  作業(yè)用時：辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，即可調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域。

  收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

  (八)企業(yè)提貨。

  貨運代理企業(yè)或貨主持海關(guān)放行單等提貨。

  作業(yè)用時：海關(guān)對貨物放行后，企業(yè)當(dāng)日即可安排提貨。

  收費情況：各主要鐵路口岸站根據(jù)實際發(fā)生按照國鐵集團有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費用。

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